Карта территориальных органов Ространснадзора

Центральный федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Сведения о принятых УГАДН по Саратовской области оперативных мерах обеспечения безопасности на транспорте за отчетный период (с 19.01.2017 по 26.01.2017)

Государственные инспектора УГАДН по Саратовской области за отчетную неделю провели 25 инспекторских проверок субъектов автомобильного транспорта. В результате проверок выявлено 39 нарушений, выдано 10 предписаний.Проверено 203 автотранспортных средств на пунктах транспортного контроля.За нарушение транспортного законодательства в сфере автодорожного и транспортного контроля вынесено 118 постановлений и решений по административным правонарушениям и привлечено к административной ответственности на сумму 1135 тыс. рублей. С начала года сумма наложенных штрафов составила 3064,7 тыс. рублей.

26 января 2017 г. начальник УГАДН по Саратовской области Сиюхов А.Б. принимал участие в Коллегии министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области

26 января 2017 г. начальник УГАДН по Саратовской области Сиюхов А.Б. принимал участие в Коллегии министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, на которой были подведены итоги работы транспортно-дорожного комплекса за 2016 год. В заседании Коллегии участвовали представители Прокуратуры, ГИБДД, Областной Думы, Правительства области, Общественной Палаты, руководители транспортных, дорожных организаций, СМИ.Сиюхов А.Б. выступил с докладом об итогах  контрольно-надзорной деятельности и проблемным вопросам в отрасли, требующим решения в 2017 г. Особый акцент был поставлен на характерные нарушения при осуществлении пассажирских перевозок по заказу, а также на регулярных маршрутах. Обращено внимание, что в 2017 году Управлением госавтодорнадзора по Саратовской области будет продолжен контроль за сохранностью федеральных дорог на территории Саратовской области, а также региональных дорог при взаимодействии с министерством транспорта и дорожного хозяйства области.

Обеспечение транспортной безопасности. Категорирование

Возрастание масштабов вызовов и угроз безопасности в мире посредством террористических актов, в том числе на объектах транспорта, является актуальной проблемой, и необходимость её всестороннего изучения и принятия мер по предотвращению угроз не вызывает сомнения. Принятый в феврале 2007 г. федеральный закон «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ предусматривает создание системы обеспечения транспортной безопасности на основе определенного на государственном уровне единого подхода к оценке угроз, планированию и реализации мероприятий по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.Основные задачи обеспечения транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: категорирование; оценка уязвимости; разработка плана обеспечения транспортной безопасности; оснащение сертифицированным оборудованием; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; лицензирование перевозок; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), являются обязательными для исполнения: субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. застройщиками объектов транспортной инфраструктуры, на этапе их проектирования и строительства собственников объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры, но расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктурыСубъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.Перевозчики - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям.В соответствии с действующим законодательством одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».Уже на этапе получения лицензии соискатель лицензии среди прочих документов, указанных в статье 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», направляет или представляет в лицензирующий орган копию уведомления о включении транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории (введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924).Отсутствие категории транспортной безопасности также является основанием отказа выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов. Так, п. 15 Приказ Минтранса РФ от 4 июля 2011 г. № 179 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов" устанавливает, что уполномоченный орган отказывает в выдаче специального разрешения в случае отсутствия в соответствии с информацией компетентного органа уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения АНВ и его возможных последствий.Категорирование ОТИ и ТС - первый этап обеспечения транспортной безопасности. Согласно Федеральному закону "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования ОТИ и ТС. В зависимости от вида транспорта, соответствующие документы подаются в Росавтодор, Росжелдор, Росморречфлот или Росавиацию.В ходе категорирования происходит отнесение объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) или транспортного средства (ТС) к одной из категорий. Для ОТИ устанавливается не более 5 (пяти) категорий, для ТС существует 4 категории. Самая высокая - первая, остальные сортируются в порядке убывания.Чем выше присвоенная объекту транспортной инфраструктуры или транспортному средству категория, тем более высокие требования предъявляются к обеспечению его транспортной безопасности.Транспортные средства: Автомобили, используемые для перевозки пассажиров (автобусы и маршрутные такси) Автомобили для перевозки опасных грузов Воздушные суда коммерческой авиации Суда, используемые в целях торгового мореплавания Суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров Железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности Наземный электрический транспортОбъекты транспортной инфраструктуры: Железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции Метрополитены Тоннели, эстакады, мосты Морские терминалы Порты на внутренних водах, в которых осуществляется посадка (высадка) пассажиров и (или) перевозка грузов повышенной опасности Искусственные острова, установки, сооружения, расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море и на морском шельфе Аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортаМинистерство транспорта Российской Федерации в своем приказе №196 от 23 июля 2014 года "Об установлении перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию" обозначило список ОТИ и ТС по видам транспорта, к которым не применяется процедура присвоения категории:- Транспортные средства автомобильного транспорта категории M1, выполняющие перевозки пассажиров по заказу.- Транспортные средства автомобильного транспорта, осуществляющие перевозки по заказу в целях оказания ритуальных услуг.- Автомобильные прицепы, автомобильные полуприцепы, используемые для перевозки опасных грузов.- Транспортные средства категории M2 и M3, используемые для перевозки учащихся от места проживания к месту обучения и обратно, на безвозмездной основе.Субъект транспортной инфраструктуры обязан предоставить в контролирующие органы Минтранса (для автомобильного транспорта - Росавтодор) необходимую документацию - заполненную форму и сопроводительное письмо.Для проведения категорирования ОТИ и ТС требуется подготовить следующий пакет документов: Заполнить форму с данными для внесения в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Подготовить сопроводительное письмо Приложить ксерокопии правоустанавливающих документов (для ОТИ), ксерокопии паспортов транспортных средств (для ТС)Положением о Федеральном дорожном агентстве, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г.  № 374, на Росавтодор возложены функции по категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.Категорирование ОТИ и ТС осуществляется на безвозмездной основе в плановом порядке (согласно даты регистрации сведений для проведения категорирования в Росавтодоре) в соответствии с Порядком установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 21 февраля 2011 г. № 62.Для проведения категорирования субъекту транспортной инфраструктуры необходимо представить в Росавтодор сведения по формам, размещенным на официальном сайте Федерального дорожного агентства.Сведения представляются на бумажном и электронном носителях с сопроводительным письмом по адресу: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, д. 4, а также на адрес электронной почты utb@fad.ru.К сведениям для проведения категорирования ТС в обязательном порядке прилагать заверенные подписью и печатью субъекта транспортной инфраструктуры ксерокопии паспортов транспортных средств, в отношении которых будет проводиться категорирование.Старший государственный  инспектор ОААНУГАДН по Саратовской области                                                 Л.В. Губер

Квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом

Легкость и низкая стоимость  выхода на рынок по оказанию транспортных услуг населению сделал его доступным для любого непрофессионала. Для того чтобы оградить рынок от недобросовестных перевозчиков разработаны профессиональные и квалификационные требования к работникам в сфере транспорта. Данные требования утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2015г. № 287 « Об утверждении Профессиональных и квалификационных требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»Настоящие Требования устанавливают необходимые уровень знаний, умений, профессионального образования, стаж (опыт) работы по специальности работников. Необходимый уровень знаний и умений работников достигается посредством прохождения обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам.Настоящие Требования предъявляются к следующим профессиям и должностям работников: водитель транспортного средства категорий «В», «BE» (включая водителя легкового такси); водитель транспортного средства категорий «С», «С1», «СЕ», «С1E» (далее — водитель грузового автомобиля); водитель транспортного средства категорий «D», «D1», «DE», «D1E» (далее — водитель автобуса); водитель транспортного средства категории «Тb» (далее — водитель троллейбуса); водитель транспортного средства категории «Тm» (далее — водитель трамвая); водитель автомобиля, осуществляющий перевозку опасного груза; водитель автомобиля, осуществляющий перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза или сопровождающий данную перевозку; водитель, управляющий транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов; водитель автомобиля, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении; диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта; контролер технического состояния автотранспортных средств; контролер технического состояния городского наземного электрического транспорта; специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения; консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.Хочется  обратить внимание, что индивидуальные предприниматели ( как и юридические лица) осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:- назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей  деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;- обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено Федеральным законом;На основании изложенных требований индивидуальным предприниматель должен приказом назначить ответственного за обеспечение БДД, соответствующего квалификационным требованиям. В случае, когда предприниматель возложил на себя ответственность, то он сам должен соответствовать квалификационным требованиям.Следует отметить, что внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ за нарушения профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам:Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, - (с 01.07.2016 г. в части Приказа № 287)влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.Госинспектор УГАДНпо Саратовской областиАделов Н.Р.

Начальник Управления принял участие в рабочем совещании в Правительстве области

6 апреля 2017 г. начальник УГАДН по Саратовской области А.Б. Сиюхов принимал участие в рабочем совещании под председательством Первого заместителя Правительства Саратовской области А.М. Стрелюхина по вопросу проблем в организации таксомоторных перевозок в городе Саратове.

Сведения о принятых УГАДН по Саратовской области оперативных мерах обеспечения безопасности на транспорте за отчетный период (с 20.04.2017 по 27.04.2017)

Государственные инспектора УГАДН по Саратовской области за отчетную неделю провели 49 инспекторских проверок субъектов автомобильного транспорта. В результате проверок выявлено 92 нарушения, выдано 21 предписание.Проверено 282 автотранспортных средства на пунктах транспортного контроля.За нарушение транспортного законодательства в сфере автодорожного и транспортного контроля вынесено 149 постановлений и решений по административным правонарушениям и привлечено к административной ответственности на сумму 662,50 тыс. рублей. С начала года сумма наложенных штрафов составила 21033,9 тыс. рублей.

Обеспечение безопасной перевозки детей и школьников, в том числе при организации экскурсионных перевозок детей

Уважаемые руководители предприятий и организаций, индивидуальные предприниматели, а также заинтересованные лица, занимающиеся перевозкой пассажиров. В процессе образовательной деятельности в учебных заведениях возникает необходимость перевозить группы детей автобусом. Это может быть подвоз детей к школе, пригородные, междугородние поездки на различные мероприятия, соревнования, экскурсии, в музеи и т.д.Перевозка детей может осуществляться как школьным автобусом, так и автобусами, предоставляемыми по договору фрахтования (заказными) автотранспортным предприятием или индивидуальным предпринимателем — фрахтовщиком.Во всех случаях должна быть обеспечена безопасность перевозки детей.Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 17 декабря 2013 г. №1177 утвердило Правила организованной перевозки группы детей автобусом. В документ определены требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.Понятие "организованная перевозка группы детей" используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения"."Организованная перевозка группы детей", это перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.Правилами установлены следующие требования: Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет (требование касающееся года выпуска автобуса вступает в силу с 1 июля 2017 года), который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:а) договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;в) копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды);д) список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;з) программа маршрута, включающая в себя:график движения с расчетным временем перевозки;места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает наличие и передачу не позднее чем за 1 рабочий день до начала перевозки ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "з" пункта 2.В случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования фрахтователь обеспечивает наличие и передачу фрахтовщику не позднее чем за 1 рабочий день до начала такой перевозки копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 2, а фрахтовщик передает фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки копии документов, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 2. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик:за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;за 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и 2. При осуществлении перевозки 2 и более автобусами каждому водителю также передаются копия документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 2 (для автобуса, которым он управляет), и сведения о нумерации автобусов при движении. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 3 календарных лет;не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается. Руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров. При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником. При неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей) детей, сопровождающих, медицинского работника (при наличии медицинского сопровождения) и соответствующее подразделение Госавтоинспекции (при сопровождении автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции). Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает назначение в каждый автобус, осуществляющий перевозку детей, сопровождающих, которые сопровождают детей при перевозке до места назначения.Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе. В случае если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автобуса, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по автобусам, осуществляющим такую перевозку.Нумерация автобусов при движении присваивается руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщиком и передается фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки для подготовки списка детей. Медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автобусе, замыкающем колонну. В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автобусе руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением. При организованной перевозке группы детей автобусами запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2, кроме назначенного медицинского работника. Указанный запрет не распространяется на случаи, установленные федеральными законами.Также, с 12 мая 2016 года вступили в силу изменения (дополнения) и примечания в «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», статья 12.23. «Нарушение правил перевозки людей» дополнена частями 4 – 6 ужесточающими наказание за нарушения Правил организованной перевозки группы детей автобусами.Часть 4. Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.Часть 5. Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.Часть 6. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.О.А. Степанов,старший государственный инспекторУГАДН по Саратовской области

Начальник Управления Госавтодорнадзора по Саратовской области Азамат Борисович Сиюхов проведет прием граждан

16 июня 2017 года в 10.00 час в Приемной Президента РФ в Саратовской области по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д.114Граждане могут обратиться по следующим вопросам:- соблюдение  законодательства РФ в сфере автомобильного транспорта и федерального дорожного хозяйства, городского электротранспорта;- транспортное обслуживание населения;-обеспечение безопасности при осуществлении пассажирских перевозок автобусами;- осуществление транспортного и весового контроля на автомобильных дорогах федерального значения;- оказание государственных услуг в сфере автомобильного транспорта;- правоприменительная практика контрольно-надзорной деятельности УГАДН по саратовской области.Записаться на прием можно по телефонам: 8- 845- 2  28-39-53или по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д.114( Приемная Президента РФ в Саратовской области)

Об особенностях выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ"О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства – это перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.Указанные перевозки осуществляются в России на основании специальных разрешений. Министерство транспорта Российской Федерации, являясь компетентным органом по реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров в области международного автомобильного сообщения, а также определяемых членством Российской Федерации в Европейской конференции министров транспорта организует обмен разрешениями с иностранными компетентными органами. Компетентный орган иностранного государства выдаёт перевозчикам своей страны специальные российские разрешения на перевозки в (из) третьих стран из (в) РФ. При этом необходимо отметить, что в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) международные автомобильные перевозки грузов, выполняемые перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств-членов (Армения, Беларусь, Казахстан, Россия, Кыргызстан), осуществляются на безразрешительной основе при перевозках:- между государством-членом, на территории которого перевозчики зарегистрированы, и другим государством-членом;- транзитом через территории других государств членов;- между другими государствами-членами.  За осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения накладывается штраф на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г.     N127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения  имеются Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, включающие необходимость представления перевозчиком документов, подтверждающих загрузку транспортного средства в государстве, в котором оно зарегистрировано: международной товарно-транспортной накладной, счета-фактуры (инвойса), сертификата (сертификатов) происхождения товара (товаров), ветеринарного сертификата (сертификатов), фитосанитарного сертификата (сертификатов), документа (документов), подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а также представления поручения отправителя или получателя груза перевозчику на перевозку груза. В полном объёме требования отражены в Приказе Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 г. N 301 "Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств"Несмотря на то, что указанные Особенности доведены до компетентных органов иностранных государств, многие перевозчики не владеют соответствующей информацией и их водители попадают под указанные выше штрафные санкции. Необходимо отметить, что транспортное средство за данное нарушение задерживается до его устранения.Учитывая вышеизложенное, просим всех иностранных перевозчиков и водителей, осуществляющих перевозки в (из) третьих стран из (в) РФ ознакомиться с Особенностями выполнения таких перевозок и исключить нарушения при их осуществлении.

Перевозка организованных групп детей на автобусах. Вопросы - ответы

Что такое «организованная перевозка группы детей»?Это перевозка группы детей на автобусе,  не являющимся маршрутным транспортным средством, в количестве 8 и более человек, которые едут без своих законных представителей с уполномоченным сопровождающим.Понятие используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» с дополнениями.______________________________________________________________________* Законными представителями ребенка являются родители, усыновители, попечители или опекуны.** Если, например, в экскурсионном автобусе едут дети с родителями, то это не является организованной перевозкой группы детей.*** Уполномоченный сопровождающий − физическое лицо, которое несет ответственность за детей в отсутствии их законных представителей.  В случае школьных групп определяется приказом директора образовательного учреждения, или имеющий доверенности от родителей детей.Есть ли ограничения по возрасту перевозимых детей?Да, есть.Включение детей в возрасте до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования более 4 часов не допускается.Есть ли ограничения по времени перевозимых детей?Да есть.Не разрешается перевозить детей в ночное время с 23 часов до 6 часов.* Но «в ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также организованная перевозка группы детей, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.». (Изменения внесены Постановлением Правильства РФ от 22 июня 2016 г. № 569)Какие документы требуются для перевозки группы детей?(пункт 4: подпункт «а») Договор фрахтования автобуса для организованной перевозки группы детей; (п. 4 а) Правил организованной перевозки группы детей автобусами)Фрахтование автобуса на перевозку детей осуществляется на основании договора с транспортной компанией, которая предоставляет автобус. Обратите внимание на то, чтобы в договоре было указано, что автобус предоставляется для перевозки группы детей и маршрут поездки. В этом случае транспортная компания должна предоставить автобус, отвечающий требованиям Правил (по техническому состоянию, обеспечению квалифицированными водителями, наличием знака «Перевозка детей» и др.)Если выезд планируется вне города, то заказчик, со своей стороны, предоставляет в транспортную компанию (или в фирму − организатора поездки) до начала поездки список группы с указанием данных детей и сопровождающих, заверенный печатью школы. В Правилах не сказано, что отдельные выезды группы детей должен сопровождать медработник. Медицинское сопровождение является обязательным при следовании детей в составе колонны не менее 3-х автобусов или продолжительностью поездки от 12 часов. Список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка) и сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона); в список включайте контактные телефоны родителей. Список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Роспотребнадзором (если требуется сухой паек); Программа поездки, в которой обозначено время в пути, остановки, места питания (подпункт «з» Правил), а также график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания, и указание юридических лиц, которые по программе оказывают во время маршрута гостиничные услуги, либо реестровый номер туроператора; Данные на водителя — фамилия, имя, отчество, номер телефона. Это может быть информписьмо от фрахтовщика, у кого заказан транспорт; Копия уведомления в ГИБДД об организованной перевозке группы детей, а если автобусы сопровождает автомобиль (автомобили) ГИБДД, то копия решения (заявки) о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения ГИБДД; (пп. «в»);! Уведомление в ГИБДД подается  в соответствии с приказом МВД России от 30.12.2016 г. № 941 (Приложение к приказу "Порядок подачи уведомления об организованной перевозки группы детей автобусами), действие которого вступает в силу с 01 апреля 2017 г.Порядком предусмотрено, что уведомление подается в районные подразделения Госавтоинспекции по месту начала перевозки, а в случае их отсутствия – в соответствующее подразделение Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации.Ведомственным приказом установлены требования к содержанию уведомления. Оно должно содержать:сведения о фрахтователе (заказчике перевозки),фрахтовщике (перевозчике),программе маршрута,автобусе (автобусах),водителе (водителях),лице, подавшем уведомление (для юридических лиц).Уведомление подается лично либо в электронной форме руководителем организации или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, а в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования – фрахтователем или фрахтовщиком (по взаимной договоренности).Срок подачи уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции установлен Правилами организованной перевозки группы детей автобусами – не позднее 2 дней до начала перевозки.При поступлении уведомления организуется проверка сведений о регистрации автобуса и проведении его технического осмотра, а также о наличии у водителя, допускаемого к управлению автобусом водительского удостоверения категории «D».Кроме того, проверяются сведения об отсутствии у водителя административных правонарушений в области дорожного движения, за которые предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года. Если группу сопровождает медицинский работник, то тогда документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию, − в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил; У водителя должна быть путевка и маршрутный лист. (п.ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;Пример распоряжения/инструкции о порядке посадки  детей в автобус (он может быть и несколько иным). Лучше указать, кем утвержден данный порядок.Какой размер штрафа за нарушение Правил перевозки группы детей автобусами?Размеры штрафов значительно увеличены. В Федеральном законе № 138-ФЗ от 1.05.2016 г., ст.12.23, п. «в» сказано: Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без списка назначенных сопровождающих,- влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 3 000 рублей; на должностных лиц − 25 000 рублей; на юридических лиц − 100 000 рублей. Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами,- влечет наложение административного  штрафа на водителя в размере  5 000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4-х до 6-ти месяцев; на должностных лиц − 50 000 рублей; на юридических лиц − 200 000  рублей. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 25 000 рублей; на юридических лиц − 100 000 рублей.»;Могут ли быть оштрафованы организаторы, которые не являются юридическими лицами?Да, могут.  «За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.»; (Примечание п.«г» ст. 12.23)Кто может находиться в автобусе с организованной группой детей?В п.18 написано, что «при организованной перевозке группы детей автобусами запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки, предусмотренные подпунктом «д» пункта 4 настоящих Правил, кроме назначенного медицинского работника. Указанный запрет не распространяется на случаи, установленные федеральными законами.»Например, в автобус не должны быть допущены родители  детей, не включенные в предварительный список. Также не могут быть подсажены в автобус и дети вне списка. Когда нужен медицинский работник для сопровождения детей при поездке в автобусе?В п. 12 четко определено, что медицинский работник должен быть  в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения. Сопровождающий медицинский работник находится в последнем автобусе колонны. (Постановление № 652 от 30.06.2015 г.)Кто является организатором организованной перевозки группы детей?Это юридическое или физическое лицо, которое организует поездку детей — турфирма, спортивное общество, школа, родители и др.− и является заказчиком транспортного средства.Сколько должно быть сопровождающих при перевозки детей автобусами?(п. 14) Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования − фрахтователь обеспечивает назначение в каждый автобус, осуществляющий перевозку детей, сопровождающих, которые сопровождают детей при перевозке до места назначения.Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе.(п.15) В случае если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автобуса, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования − фрахтователь назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по автобусам, осуществляющим такую перевозку.Нумерация автобусов при движении присваивается руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования − фрахтовщиком и передается фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки для подготовки списка детей.Когда нужны сухие пайки?(п. 17) В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования − фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.*При составлении набора продуктов для сухого пайка руководствуйтесь рекомендациями по продуктам при перевозке групп детей железнодорожным транспортом.Когда необходимо сопровождение автобусов автомобилями ГИБДД, кто должен уведомлять ГИБДД о поездке?(п.10) При организованной перевозке группы детей по договору фрахтования — фрахтователь (организатор поездки) или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение ГИБДД не позднее 2 дней до дня ее начала в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 или 2 автобусами.Заявка на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн подается в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе  3-х и более автобусов.ГИБДД уведомляют в случае перевозки  групп  учащихся средних образовательных и средних профессиональных учебных заведений, т.к. они несовершеннолетние. Студенты вузов к данной категории не относятся.НО... если поездка студентов должна осуществляться колонной, то тоже уведомляйте ГИБДД, может понадобиться сопровождение.Что делать, если произошла непредвиденная задержка в пути?В таких случаях, когда по непредвиденным обстоятельствам меняется график движения, время в пути следования вследствие изменения дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) руководитель или должностное лицо, ответственное от организации за детей,  фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей) детей, и в случае необходимости − подразделения ГИБДД.Какой транспорт используется для перевозки организованной группы детей?(пункт 3) Для  перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет и который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.Вступление силу пункта 3 Постановления перенесено на 1 июля 2017 года.(Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 № 1558). МВД документ об отмене возраста автобуса для перевозки детей внесло на рассмотрение в Правительство РФ (информация на 16.06.2017) Какие требования к водителю? К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D»   и не менее одного года непрерывного стажа из последних 3-х календарных лет работы;не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации._______________________________________________________________________________________ДОПОЛНИТЕЛЬНОВо время движения, особенно в междугородном сообщении, дети должны пристегивать ремни безопасности, не ходить по салону автобуса, не садиться на поручни кресел,  питание детей организовывать только во время остановок. Все эти меры обезопасят детей от травм и несчастных случаев при резком/неожиданном торможении автобуса.Вы скажите,   детям трудно оставаться долго без движения. На этот случай предусматривайте остановки в пути на стоянках по маршруту движения. Не оставайтесь сидеть безучастно в автобусе в ожидании детей на плановых и внеплановых остановках, выходите вместе с ними из автобуса.Данный  материал по перевозке организованных групп детей автомобильным транспортом  подготовлен на основании следующих законодательных актов:Постановление Правительства РФ № 1177 г. от 17 декабря 2013 было принято «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»,Постановления Правительства Российской Федерации в части Правил организованной перевозки группы детей автобусами от 23 июня 2014 г., 30 июня 2015 г. (Постановление № 652), 22 июня 2016 г. (Постановление № 569)Федеральный закон № 138-ФЗ от  1 мая 2016 г. "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об административных штрафов за нарушение Правил организованной перевозки группы детей)
1 2 3 4 5 6 7 8 ... 31 32